Indemnisation des commerçants de proximité durant les travaux secteur Nord Ouest du quartier des Epinettes à Paris 17e

 

Prévention et indemnisation

des entreprises en cas de dommages

de travaux publics

19 février 2004

Source CCI Paris

Rapporteur(s) :

Alain Caillou
Téléchargements :

Propositions de la CCI Paris sur la prévention et l'indemnisation des entreprises en cas de dommages de travaux publics .
La réalisation de travaux sur la voie publique, même exécutés avec le maximum de précautions, engendre des difficultés d'exploitation pour les entreprises, se traduisant, le plus souvent, par des pertes de chiffre d'affaires. La CCI Paris formule des propositions, tant en termes de prévention que d'indemnisation des dommages.

Il ne s'agit pas de poser un carcan d'action rigide, mais plutôt de suggérer des outils d'accompagnement et de réparation adaptables aux situations locales. Bien évidemment, dès l'élaboration des projets, une implication des entreprises et de leurs représentants dans les procédures de concertation préalable et d'enquête publique reste indispensable, pour inciter les collectivités locales à adopter des mesures préventives le plus en amont possible.
1) Sur l'information et la prévention

Mettre en place, en amont des travaux, un dispositif d'observation, notamment :
constituer une cellule d'observation entre les acteurs concernés (collectivités locales, maîtres d'ouvrage, organismes consulaires…) dans le périmètre impacté, dès la connaissance de la décision de principe d'engager l'opération ;
établir, avec l'aide des associations de commerçants, des panels d'entreprises pour analyser l'évolution de leur activité, de leur clientèle et de leur chiffre d'affaires ;
Instaurer dans les CCI Paris des modes d'accompagnement des entreprises, en particulier des commerces de proximité et des TPE, consistant par exemple en des fiches d'information ou des conseils personnalisés visant à :
suivre et faire valider régulièrement les comptes ; ce qui permettra ensuite d'attester de baisses éventuelles de chiffre d'affaires. Si l'accompagnement remonte à au moins un an avant le commencement des travaux, les comparaisons s'effectuent de manière pertinente sur des périodes équivalentes ;
procéder pendant les travaux à des constats d'huissier réguliers et collecter des lettres de clients manifestant leur difficulté d'accès au magasin ;
assister les entreprises, qui le souhaitent, pour solliciter des organismes comme l'URSSAF, l'administration fiscale et les trésoriers-payeurs-généraux, des moratoires de paiement de cotisations : les CCI peuvent user de leurs bonnes relations avec les administrations publiques pour que celles-ci désignent en leur sein un référent comme interlocuteur unique des entreprises touchées par les travaux.
Introduire dans la loi fiscale des mesures favorables aux entreprises subissant des travaux publics :
transposer à celles relevant de la catégorie des bénéfices industriels et commerciaux le système prévu par le décret du 21 janvier 2004 en faveur des salariés : étalement du paiement de l'impôt jusqu'au 31 mars de l'année suivante, au cas de baisse de revenu supérieure à 30 % ;
réviser à la baisse la valeur locative servant de base aux impôts locaux
2) Sur la création de Commissions de règlement amiable

Instituer, selon les besoins locaux, des Commissions de règlement amiable susceptibles d'indemniser les entreprises, en concertation avec les collectivités locales mais également avec les principaux maîtres d'ouvrage ou maîtres d'œuvre (SNCF, RAPT, EDF…) de notre circonscription. Bien entendu, la CCIP participerait activement à cette démarche aux côtés de représentants de l'administration, de la Chambre de métiers et de magistrats de l'ordre administratif ;
Prévoir une composition adaptée à chaque situation, mais selon quelques principes directeurs :
les représentants de la collectivité publique initiatrice des travaux (communes, départements, régions, intercommunalités) ;
dans le cas d'un contrat de plan Etat-région, un représentant de la région, un représentant de la préfecture de région et le délégué régional au commerce et à l'artisanat ;
les maîtres d'ouvrage s'ils sont différents des collectivités initiatrices (RATP, SNCF…) ;
un représentant du trésorier-payeur-général et des administrations fiscales et sociales ;
les organismes consulaires (CCI et chambre de métiers géographiquement compétentes).
La Commission devra être présidée par un magistrat du tribunal administratif, dès lors que les principes d'indemnisation font une application de la jurisprudence en matière de dommages de travaux publics.

3) Sur le processus d'indemnisation

Instaurer une procédure contradictoire, avec un examen de la demande par tous les membres et ensuite détermination de l'indemnisation ; la Commission doit pouvoir demander toute expertise utile et l'entreprise une contre-expertise ;
Prescrire, pour les situations d'urgence (par exemple : dépôts de bilan, licenciements…), le traitement de la demande dans les quinze jours et permettre une avance pécuniaire. En tout état de cause, ce délai de traitement ne doit pas excéder deux mois ;
Laisser le choix aux entreprises de recourir soit à la Commission, soit au juge, sachant que le recours à cette dernière n'est pas un préalable obligatoire à une action judiciaire. Toutefois, dès lors qu'elle accepte la décision prise par la Commission, elle signe un protocole d'accord valant transaction et renonciation à tout recours contentieux. Elle peut, toutefois, contester la décision en engageant devant le tribunal administratif une procédure de plein contentieux ;
Inciter à la création de Commissions assorties d'un fonds d'indemnisation permettant à la collectivité locale et au maître d'ouvrage la provision d'une avance sur réparation ; l'avantage est, suite à la décision d'indemnisation actée dans le protocole d'accord, de réduire les délais de mandatement et de rendre les sommes immédiatement disponibles.

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OU en sommes nous

Hier 13 juin 2016 des élus du 17ème arrondissement ont rencontré des personnes de la Mission TRAMWAY T 3 !

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Les commerçants de proximité du secteur associatif de

l'ACAJA qui souffrent  

et qui sont en première ligne pour subir des nuisances

sonores et des entraves économiques !

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L'ACAJA remercie la CCI Paris Ile de France

et les élus qui nous soutiennent.

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L'offre commerciale rue de La Jonquière- Quartier des Epinettes-Paris 17e.

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Renouveau Commercial

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Depuis la création du quartier vert La Jonquière avec l'élargissement des trottoirs, la phase de renouveau commercial est en marche.

La rue de La Jonquière traverse une phase de renouvellement commercial.

Les locaux vacants existent, déménagements, fermetures et présence de pancarte   "A LOUER" dans les vitrines.

Il est normal et même sain d'observer une certaine rotation des commerces et services au fil du temps.

L'offre commerciale évolue en fonction de la demande.

Certains établissements ferment leur porte et font place à d'autres.

Par exemple, il vient de s'ajouter des magasins spécialisés. 

COSIvas produits aveyronnais 

Epicerie fine italienne 

 On n'aurait jamais imaginé cela il y a quelques années.

L'association des commerçants ACAJA rappelle très souvent la nécessité pour les commerçants de répondre en priorité aux besoins des résidents du quartier.

Plus de la moitié de la clientèle locale potentielle ne possède  pas de voiture. Elle est donc captive et souhaite faire ses emplettes à proximité.

Les résidents locaux ont besoin d'une plus grande diversité de produits de consommation quotidienne, dont des fruits,légumes et aliments frais abordables.

La popularité des distributions alimentaires est réelle rue de La Jonquière avec les épiciers de proximité, les boulangeries, la boucherie et les traiteurs.

 

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Avenue de Saint Ouen - Paris 17/18

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Un lieu culturel dans l’ancienne gare

 

de Saint-Ouen

Ouverture prévue en 2015